上海公共WiFi将引入民间资本 探索市场化运营

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　　Wi-Fi无线城市建设易，后续发展难！这是很多城市碰到的共性难题，上海也不例外。

　　记者从上海市有关部门了解到，与运营商签署的建设i-Shanghai三年合约于明年正式到期。合约到期后，一直依靠政府出资建设的i-Shanghai将尝试市场化运营模式，引入民间资本。

　　公共Wi-Fi使用量大增

　　i-Shanghai作为上海打造无线城市的举措之一，在2013年被市政府列入当年实事项目，其中由市经信委牵头，市绿化市容局、市文广影视局等相关22个委办局及区县政府参与，上海电信、上海移动、上海联通三家电信运营商负责建设。所有建设运营成本由政府通过购买服务的方式支付。

　　根据市经信委今年5月份在其网站上发布的文章显示，i-Shanghai项目共完成WLAN建设456处场所，共设置无线接入点9046个，其中室内AP 超过6500个，室外型AP 2269个。随着移动互联网的日益发达，城市对公共Wi-Fi的需求也不断上涨，数据显示，到今年5月，i-Shanghai月均使用人数已达90万，月使用时长约170万小时，这两组数据已经超过2012年底的4.2倍、3.5倍。而在浦东机场、中山公园商圈、新天地、上海火车站、南京东(24.53, 0.62, 2.59%)路商业街等部分区域内，使用公共Wi-Fi的人数和流量已与商业WLAN持平。

　　“政府埋单”非长久之计

　　“随着用户需求的不断增大，公共Wi-Fi的后续扩建和维护实际上要投入很多，仅靠政府出资也不太实际。”一位业内人士表示。但如果不扩建和维护，用户对公共Wi-Fi的服务质量会产生不满意。

　　今年8月，在一档《市民与社会·市长热线》节目中，不少市民抱怨：i-Shanghai上网不畅，网速很难达标；人多的商圈内，网络连不上。实际上，上海投入了很多精力，通过政府购买服务方式，建设公共区域无线上网场所456处 ，这在全国已是投入最大。

　　据了解，目前全市456处WLAN的建设是由三家电信运营商分别承包，于是运营商也成了市民们抱怨的对象。

　　“政府每年投入大概接近2000万元，但除去建设、投资、设备更新和设备扩容，仅每年的维护成本就占到其中的一半。”一位运营商人士透露，仅靠政府的投入，很难保证i－Shanghai长期健康发展。

　　引入民资进行市场化运作

　　如今i-Shanghai三年合约即将到期，政府部门也在考虑，之后城市公共Wi-Fi的建设、发展应该走一条不同于以往的道路。

　　今年初，负责i-Shanghai项目的上海市经信委召集了三家运营商，决定引入市场化运作机制来提高i-Shanghai的有效持续运营水平。目前已有实质性进展，据了解，均瑶集团旗下的全资子公司——风寻信息技术有限公司有望接盘i-Shanghai运营。今年年中以来，风寻公司与三家运营商分别进行接洽，由于经信委方面未给出具体的指导意见，因此三家很有可能采取不同的试点模式。

　　本周，《IT时报》记者从其中一家运营商处了解到，他们已率先与风寻方面达成合作意向，目前在上海部分试点地区开始运作风寻运营的i-Shanghai 接入点，包括客服电话也已改成风寻方面的客服号码。最快到10月，会上线一款i-Shanghai App，便于用户寻找附近的Wi-Fi接入点，也为Wi-Fi后向经营的启动做好准备。

　　“我们运营商负责接入前的技术运营，而风寻负责接入后的运营。”据透露，运营商与风寻的合作模式基本确定为后向收费模式，即i-Shanghai 依然会向市民提供免费接入，但是会进行广告运营或者向商户提供数据分析服务。“这种模式的可行性还无法验证，关键在于运营水平的高低。”所以对这种运营模式，政府方面态度比较谨慎，因此此次双方的合作，只开放了部分i-Shanghai接入点。

　　市场化运营之后，i-Shanghai将有望从原先每天2小时免费接入时间延长至24小时，不限时公共上网将变成现实。而技术上将更为集约化，“如果发现某个ID一段时间内静止，系统也会自动切断Wi-Fi连入。” 此外，改变后的i-Shanghai 将不再需要按次登录，登录一次后，在两周时间内可无限登录，无需重复输入手机号和密码。

　　另据记者了解，目前已有一家运营商同风寻公司进行入股合作，目的是共同建设，共同经营，收益共享。“利益捆绑后，会更助于提高i－Shanghai的建设水平，而重要的是，运营商也希望从社会化运作的企业中学到多样后向经营的经验。”

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